在省国资委党委系统“两学一做”学习教育动员部署会议上的讲话

（2016年4月22日）

林玉成

 

同志们：

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。前段时间，中央和省委先后召开了“两学一做”学习教育座谈会，下发了方案。为认真贯彻落实中央、省委决策部署和朝鲁书记讲话精神，今天我们召开省国资委党委系统“两学一做”学习教育动员大会，对深入开展“两学一做”学习教育进行动员部署。下面，我讲四点意见。

一、深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义

党的十八大以来，中央和省委先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，今年在全党范围内接续开展“两学一做”学习教育，具有十分重大的意义，我们一定要深刻领会。

第一，开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，持续发力，坚决整治“四风”痼疾，重拳出击开展反腐败斗争，从严从实加强党的建设，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得了显著成效。但同时也要清醒地看到，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的政治纪律和政治规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部管理、建设高素质干部队伍的任务还很重。从我们党委系统实际来看，根据去年省委巡视组对国资委和部分企业巡视反馈，以及我们平时掌握的情况看，还存在管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，党的建设存在弱化、淡化、虚化的突出问题，有的企业领导人员政治纪律和组织纪律淡薄的问题，少数企业领导人员对上级的指示要求置若罔闻、当“耳旁风”，对“四风”问题依然我行我素、心存侥幸，触碰“高压线”的问题，等等。进一步总结和用好近年来管党治党的成功经验、保持和扩大全面从严治党的重大成果，进一步弘扬党的优良传统和作风、实现政治生态“山清水秀”，进一步加强党员干部思想政治教育、保持党的先进性和纯洁性等各方面任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要使全面从严治党再发力，着力推动全面从严治党真正向全体党员拓展、向基层组织延伸，努力把思想建党的成果保持和发展下去。我们必须从政治、全局和战略的高度，深刻认识“两学一做”学习教育的极端重要性和现实紧迫性，把思想统一到中央和省委的战略部署上来，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。

第二，开展“两学一做”学习教育，是深化思想政治建设的重要实践。思想建党，是我们党的优良传统和重要政治优势。进入“十三五”时期，世情、国情、党情都发生了深刻变化，党的建设遇到许多新情况新问题。我们党要领导全面建成小康社会，全面深化改革，实现中华民族伟大复兴，必须全面从严治党，必须使党的思想政治建设紧抓不放、常抓不懈。中央和省委指出，当前思想政治建设经常化制度化不够的问题比较突出，导致一些干部思想认识上出现了偏差，出现了信念动摇、道德滑坡、行为失范等种种问题。比如，一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心；党的意识淡化、看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩；宗旨观念淡薄、利己主义严重，漠视群众疾苦、损害群众利益；精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为；道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费，等等。因此，要通过开展学习教育，实现思想建党和制度治党的有机结合，实现从集中性教育向经常性教育延伸，推动思想政治建设抓在平常、融入日常、体现经常。

第三，开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展的重要举措。党员是政党肌体的基本细胞，基层党组织是党执政的基础，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党的肌体才能健康，党才能有战斗力。就我们国资委党委系统来说，全口径统计共有党员4.3万余人，基层党组织2818个，党组织关系在国资委党委系统的党组织1006个，其中党委124个，总支59个，支部823个。委机关和直属事业单位有党员166人，基层党组织22个。面对当前艰巨繁重的改革发展和党建任务，也迫切需要充分调动每个基层党支部和每名党员的积极性主动性创造性。中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，抓住了党的建设根本。习近平总书记明确指出：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，管党治党首先要抓好各级领导班子和领导干部，但我们必须清醒地认识到，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，抓基层组织建设也是管党治党的重要内容，决不能偏废。开展“两学一做”学习教育，就是要按照习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上讲话要求，推动全面从严治党向基层延伸，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，打牢党员的思想根基，夯实基层组织建设基础，把企业各级党组织打造成党在经济领域的“坚强前哨”和“坚固堡垒”。

第四，开展“两学一做”学习教育，是推进国有企业改革攻坚的重要保障。当前，国内经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，有效需求乏力和有效供给不足并存，我省经济正在进入转方式、建机制、增活力和新优势新动力形成的关键阶段，国有企业改革攻坚已被列为全省“十三五”确定的三大攻坚任务之一，国资系统的核心任务就是按省委省政府决策部署，准确把握形势，树立必胜信念，凝心聚力，克难攻坚，推进改革攻坚各项任务落实。改革的号角已经吹响，改革的大幕已经拉开，接下来就是要把改革的设想变成行动，把改革方案付诸实施，这是一场硬仗。越是在这样的重大任务面前，越需要我们的党员领导干部发挥带头示范作用、党员发挥先锋模范作用、党组织发挥战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要教育引导党员凝聚改革攻坚的思想共识、保持奋发有为的精神面貌、树立开拓创新的进取意识，团结带领广大员工群众，积极投身到国有企业改革攻坚的生动实践中去，坚决打赢这场攻坚战。

二、准确把握开展“两学一做”学习教育的总体要求

这次“两学一做”学习教育，面向全体党员开展，是今年全省党建工作的龙头任务，总的要求就是，要准确把握中央精神，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，突出正常教育，区分层次，用心抓细、用力抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

一是要抓住“学”这个基础。“两学一做”基础在“学”。这次学习教育的重点内容，就是要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。党章是管党治党的总章程，必须反复研读、认真领会，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，做自觉尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章的模范。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党规党纪，是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循，必须严格遵守、认真践行，做到瞄准“高线”、守住“底线”、不碰“高压线”。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实、最集中的就体现在习近平总书记系列重要讲话上，必须坚持读原著、学原文、悟原理，深入学、反复学、系统学，用重要论述精神统一党员干部的思想认识，真正掌握国资国企工作领域中的“话语权”，切实做到学而信、学而用、学而行。

二是要强化“做”这个关键。“两学一做”关键在“做”，每个党员、每个党员领导干部都要把自己摆进去，联系思想、工作、作风实际，把学和做有机统一起来，以学促做、知行合一，自觉做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。当前，国企改革发展和党建任务十分繁重，这就要求我们必须学会“弹钢琴”、统筹兼顾，把做好党建工作与推动国资国企改革发展紧密结合起来，与完成重点任务和加强中心工作紧密结合起来，与党员干部履职尽责和干事创业紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要全力推进国资国企改革发展各项工作，主动适应把握引领经济发展新常态，大力推动供给侧结构性改革，稳妥推进煤炭等行业去产能和处置“僵尸企业”，着力解决企业发展中的突出问题，继续抓好国企改革“1+N”配套文件制定和重点任务推进。要以学习教育为契机，进一步强化党的领导，加强党的建设，严明党的纪律，落实好全面从严治党责任，使党委系统党员干部准确把握我国经济社会发展和国资国企改革工作的大势，始终保持昂扬向上的干劲热情，不断增强攻坚克难的意志品质，推动国资国企改革发展再上新台阶。

三是要突出经常性教育这个特点。这是“两学一做”学习教育的一个基本定位。这次学习教育，不同于党的群众路线教育实践活动，不分批次、不划阶段、不设环节，也不完全等同于“三严三实”专题教育，主要是运用日常的教育途径和方式加强党的思想政治建设，把党支部的应有作用充分发挥出来。当前，委机关和企业都不同程度存在党员教育管理的任务落实不好的问题，其根本原因是党支部的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化。强调经常性教育，就是要求每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育做出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。这次学习教育，所有党支部都要采取开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等形式为主要措施，以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，防止搞没有实际内容的动作和“花架子”。要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

三、切实推动“两学一做”学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，要强化问题意识、问题导向，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，切实解决突出问题，坚决防止流于形式、走过场。

一要聚焦突出问题。朝鲁书记指出，对于“两学一做”要重点解决的问题，中央印发的《方案》、中组部制定的《具体方案》提出了总体要求，概括起来就是要重点解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、以及基层党组织建设中存在的问题。对全体党员而言，重点要解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问题。这些问题要一并纳入“两学一做”学习教育，全面彻底解决。在此基础上，具体到每名党员干部还要结合实际，紧紧盯住群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育尚未解决的问题清单、广大干部群众反映强烈的突出问题，进行深查细照，把要解决的问题找准、找深、找透，树起整改的靶子。

二要抓好教育引导。从学习教育一开始就要注重澄清模糊认识、消除思想障碍，严格教育管理，引导党员树立正确的思想，提高政治敏锐性和鉴别力，使党员确实明辨是非，言行有度。特别是对那些淡忘党员身份，甚至信口雌黄、胡说八道背离党的，要让他们知道自己已经站在悬崖边上了，真正警醒惊觉，自觉改正存在问题。要结合实际，确定学习教育载体，开展主题实践活动，引导党员立足岗位作贡献。国资委机关结合自身职能和当前重点任务，深入开展“我为国资国企献计出力”主题实践活动，各企业要按照全省学习教育实施方案的安排，广泛开展“自律作表率、服务聚合力”主题实践活动，通过开展主题实践活动，深化学习教育。

三要抓好专项整治。系统各级党组织要围绕查找出来的问题，列出问题清单，确定整治项目，深入开展专项整治。朝鲁书记讲话指出，要重点整治有的党员领导干部搞贪腐谋私等损害群众利益的突出问题；整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题；整治一些党员干部存在的不执行中央八项规定和省委具体规定精神、顶风违纪搞“四风”等突出问题。对这些问题，要逐个进行研究、明确整改措施，有针对性地提出整改方案和整改计划，制定时间表、任务书和路线图，做到即知即改、真改实改彻底改。国资委党委、机关和相关企业，还要结合省委开展专项巡视指出的问题，按巡视组要求积极整改。各企业要搞好调查摸底，切实掌握所辖党组织实情，对问题突出的领导班子和基层党组织，必须先整顿到位，再开展学习教育。

四要抓好立规执纪。要针对新情况新问题，以改革精神补齐制度短板，强化制度执行，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度；要集中搞好党员组织关系排查，健全完善流动党员管理制度；结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。特别是要从严正风肃纪，确保中央和省委出台的各项从严治党制度规定落地见效。

四、切实加强对学习教育的组织领导

这次学习教育，中央和省委高度重视，省国资委党委系统各级党组织，一定要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署，精心组织推动，确保学习教育效果。

一要落实主体责任。各级党委要发挥关键作用，专门作出部署安排，加强具体指导。省国资委机关党委要对机关及直属事业单位党支部的学习教育全面部署推动，企业党委要对所辖党组织进行部署推动，要确保对党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。对于基层党组织领导班子不健全，特别是书记缺位的，要抓紧配齐配强，确保学习教育有人抓有人管。目前，省委组织部正按中组部要求，与国资委党委组织部对国有企业党员组织关系排查情况进行调研，各企业党委在配合搞好这次调研的同时，要进一步落实党员组织关系集中排查工作，为开展学习教育做好组织准备。各级党组织书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定、重要任务亲自部署，不当“甩手掌柜”；各级领导干部要以上率下、以身作则，带头学习、带头整改，发挥示范引领作用。省国资委机关要领先学、带头改，为企业做出表率和示范。为便于组织开展党委系统“两学一做”学习教育，国资委党委分别成立了机关及直属事业单位和党委系统企业“两学一做”学习教育协调小组，各级党委组织部门作为这次学习教育的牵头部门，也要成立“两学一做”学习教育协调小组，精心研究制定具体实施方案，切实搞好统筹谋划和组织协调，做好学习教育的组织实施工作；有关部门要密切配合、分工协作，形成工作合力，有序推进学习教育开展。

二要迅速动员部署。国资委党委分别组织制定了机关及直属事业单位和党委系统企业“两学一做”学习教育实施方案，这次会议以后，系统各级党委要迅速行动起来，抓紧制定具体方案，层层安排部署，层层贯彻落实，迅速启动学习教育，把学习教育总体要求和各项任务落实、落细、落小。各级党组织“一把手”要亲自动员，讲清楚学习教育的重大意义、目标要求和推进措施，特别要讲清这次学习教育的复杂性、艰巨性，引导各级党组织真正重视起来，引导广大党员干部全身心投入进来。

三要进行分类指导。国资委党委系统中，机关和直属事业单位与企业，以及各企业之间都有不同的特点，要根据各自具体情况，结合不同层次、不同群体党员实际，有针对性地提要求、定措施，因地制宜、灵活安排学习教育的重点内容和组织方式，努力做到具体化、精准化、差异化，防止“大水漫灌”，防止一个模式、一刀切。特别要注意给基层留出探索创新的空间，让基层党组织拥有更多自主权和灵活性，切实提升学习教育的实际效果。

四要加强督查考评。国资委机关党委和系统企业党委要坚持常态化的学习教育督查制度，经常听取情况汇报，经常搞好现场指导，经常开展暗访督查，督促各级党组织始终绷紧弦、不松劲，防止形式主义、走过场，防止撇开工作搞学习，防止以简单的会议和笔记数量评判学习教育效果。要把督查重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，及时发现和帮助解决实际问题。要把组织开展学习教育情况，作为今年党委书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要及时批评教育、严肃问责追究。

五要营造浓厚氛围。在“两学一做”学习教育中，党委系统各级党组织都要按年初党建会和党建工作要点的安排，结合纪念建党95周年，开展评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织活动。要大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹，通过多种方式，加强典型宣传，用榜样的力量鼓舞人、感染人、带动人。要通过在网站设立“两学一做”学习教育专栏，运用微信、微博等新媒体宣传中央、省委精神，交流“两学一做”学习教育中的好经验好做法，唱响主旋律、凝聚正能量。要组织广大党员干部向优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织学习，形成学习先进、争当先进的良好风尚，为学习教育扎实开展营造良好氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，影响深远。系统各级党委要认真贯彻落实中央和省委的部署要求，教育引导广大党员端正思想作风、积极主动参与、自觉接受教育，以高度负责和勇于担当的精神，切实把学习教育抓实抓好，抓出成效，为推动国资监管事业发展、深化国有企业改革攻坚，提供强大动力和坚强保证!